ГЛАВНАЯ / Деятельность Комитета / Научно-техническая политика /

 

Информационная справка о реализации научно-технической политики Санкт-Петербурга

Информационная справка о реализации научно-технической политики Санкт-Петербурга

В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике” научно-техническая деятельность направлена на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 20.10.2000 № 489-58 “О науке и научно-технической политике Санкт-Петербурга” Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - КЭРППиТ) реализует научно-техническую политику Санкт-Петербурга в целях развития и эффективного использования научно-технического потенциала города, увеличения вклада науки и техники в развитие экономики Санкт-Петербурга, повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции, улучшения экологической обстановки, защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга, упрочения взаимосвязи науки и образования.
В целях реализации вышеуказанных Законов КЭРППиТ ежегодно формирует Тематический план научно-исследовательских работ (далее - НИР) на основании заявок исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Приказом КЭРППиТ от 22.03.2005 № 65-п “О порядке проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга” определены следующие принципы планирования и реализации НИР в интересах городского хозяйства:
1. Соответствие заявляемых работ государственным функциям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и приоритетам научно-технической политики Санкт-Петербурга;
2. Соответствие заявляемых работ приоритетным направлениям социально-экономического развития экономики Санкт-Петербурга, определенным соответствующими нормативными правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга или Правительства Санкт-Петербурга;
3. Возможность внедрения положительных результатов работ в сферу городского хозяйства Санкт-Петербурга.
В соответствии с утвержденной методикой КЭРППиТ также организует проведение независимой научной, экономической и правовой экспертизы заявок и результатов НИР исходя из следующих целей и задач:
- объективная комплексная оценка соответствия заявленных тем задачам и полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
- выявление перспективности, уникальности и научной новизны тем;
- правовая экспертиза, в том числе проверка на патентную чистоту;
- оценка обоснованности и целесообразности проведения данных НИР для государственных нужд Санкт-Петербурга;
- формирование предложений в технические задания НИР;
- экономический анализ расчета необходимых средств бюджета Санкт-Петербурга для проведения конкретных НИР и сроков их проведения;

- прогнозирование ожидаемой эффективности (последствий) от внедрения результатов НИР.

Объем выделенных бюджетных средств и количество выполненных НИР:
в 2001 году - 128,57 млн. рублей / 88 работ;
в 2002 году - 221,29 млн. рублей / 87 работ;
в 2003 году - 150,10 млн. рублей / 72 работы;
в 2004 году - 60,50 млн. рублей / 63 работы;
в 2005 году - 32,25 млн. рублей / 35 работ;
в 2006 году – 38,77 млн. рублей / 40 работ (в том числе 11 работ на сумму 6, 84 млн.руб.(17,5 %) для иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - отраслевые Комитеты) и 29 работ на сумму 31, 93 млн.руб. (82,5%) для КЭРППиТ, в том числе 11 работ на сумму 16, 35 млн.руб. направлены на разработку нормативов в сфере городского хозяйства для отраслевых Комитетов) (перечень работ прилагается);

в 2007 году – 38,50 млн. рублей, из них на сумму 28,8 млн.рублей сформирован Тематических план из 27 работ ( прилагается), из которых 9 работ на сумму 8, 95 млн.руб.(31,0%) для отраслевых Комитетов и 18 работ на сумму 19, 90 млн.руб. (69,0%) для КЭРППиТ, в том числе 8 работ на сумму 5,10 млн.руб. направлены на разработку нормативов в сфере городского хозяйства для отраслевых Комитетов. Остаток не распределенных средств составляет 9,78 млн.руб.. Перечень поступивших заявок для окончательного формирования Тематического плана прилагается.

Анализируя итоги работы КЭРППиТ по формированию и реализации научно-технической политики для городского хозяйства необходимо отметить, что более 70% НИР легли в основу нормативных правовых актов Санкт-Петербурга направленных на реструктуризацию городской экономики и, в конечном итоге, на обеспечение дальнейших темпов роста экономики Санкт-Петербурга:
“Разработка программы Санкт-Петербурга, направленной на повышение результативности деятельности милиции по охране общественного порядка и раскрытию преступлений в 2006-2008 годах”. По результатам выполнения данной работы принята Целевая программа Санкт-Петербурга “Повышение эффективности деятельности судебных органов, органов охраны правопорядка и безопасности” на 2006-2008 годы, утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 17.03.2006 № 159-23.
“Мониторинг конкурентной среды и условий предпринимательской деятельности на региональных рынках Санкт-Петербурга”. Результаты мониторинга и разработанная система мер активно используются исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и Управлением по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Федеральной антимонопольной службы России в качестве информационно-аналитической базы при принятии решений, направленных на развитие и поддержку предпринимательства, улучшение хозяйственного климата и конкурентной среды в различных сферах региональной экономики, создание условий экономического роста. В частности, материалы данной работы использовались КЭРППиТ при подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.06.2006 № 789 “О плане мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства Санкт-Петербурга на 2006-2008 года”.
“Концепция развития рынка труда Санкт-Петербурга на период до 2010 года”.
По результатам выполнения данной работы была принята Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-20015 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1192.

В 2006 году 10 работ были направлены на разработку методик определения штатной численности работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. В результате выполнения научно-исследовательских работ разработаны и в отдельных отраслях утверждены методики определения штатной численности работников бюджетных учреждений Санкт-Петербурга. В частности, утверждена методика определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 № 255), а также методика определения штатной численности работников государственных учреждений социальной защиты населения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2007 № 40). Планируется, что в 2007 году все отраслевые методики будут утверждены Правительством Санкт-Петербурга.
В конечном итоге применение данных методик позволит Санкт-Петербургу оптимизировать расходы бюджета и стать первым субъектом Российской Федерации, перешедшим на отраслевую оплату труда в бюджетной сфере, тем самым, реализовав свои полномочия, переданные ему Федеральным законодательством.

В последние годы вследствие значительного сокращения расходов на НИР по строке КЭРППиТ не было реализовано ни одной опытно-конструкторской разработки.
Кроме того, сложилась ситуация при которой отраслевые Комитеты получили возможность одновременно финансировать одни и те же НИР самостоятельно и через Комитет, в связи с чем невозможно учесть дублирование тем НИР, в том числе по предыдущим годам, так как Единая информационно-аналитическая база НИР Санкт-Петербурга содержащая информацию о выполненных работах за последние 6 лет, находится только в КЭРППиТ.
Данное обстоятельство привело к невозможности централизованного формирования и реализации научно-технической политики Санкт-Петербурга. Возникла несогласованность действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, при которой невозможно оценить целесообразность планируемых НИР и эффект от внедрения результатов в городское хозяйство, что как следствие приводит к не эффективному использованию бюджетных средств.



Разработанные КЭРППиТ проекты распоряжения Правительства Санкт-Петербурга “О порядке формирования тематического плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для городского хозяйства” и распоряжения КЭРППиТ “Об Экспертном совете по рассмотрению заявок научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для городского хозяйства” позволят сохранить координирующую роль КЭРППиТ в реализации научно-технической политики города, а исполнительным органам государственной власти реализовывать наиболее важные работы по курируемым направлениям и тем самым максимально эффективно расходовать бюджетные средства.